经济日报：引导支持平台经济大显身手

来源：经济日报  20230822

　　平台经济已成为促进流通、畅通循环、推动实体经济发展的重要力量。需打造协同高效的常态化监管体系，引导和支持平台构建创新生态体系，推动其规范健康可持续发展。

　　近期，中央召开平台企业座谈会时指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，平台经济大有可为。新近公开数据显示，我国数字平台总价值2.02万亿美元，占全球总量的22.5%，列第二位。平台经济是通过互联网平台将企业与消费者、供应商、服务提供商等各方连接起来的新型经济形态。作为数字经济的重要组成部分，平台经济在支持创新、促进增长、扩大需求、就业创业等方面发挥引领作用，赋能实体经济，成为经济新旧动能转换和产业结构升级的有力引擎。

　　我国平台经济体量庞大、业态丰富。中国信通院报告显示，2015年至2022年，我国数字平台市场价值从4.97万亿元提升至33.43万亿元，年均复合增长率达32.92%；截至2022年底，我国市场价值超过10亿美元的数字平台企业数量已达254家，与2015年相比增加190家。平台经济已成为促进流通、畅通循环、推动实体经济发展的重要力量。此前，平台企业涉及垄断、大数据杀熟、捆绑交易等现象时有发生。需准确衡量平台经济在经济社会中的作用，推动其规范健康可持续发展。

　　其一，打造协同高效的常态化监管体系。常态化监管能够持续规范平台经济市场秩序，维护市场公平正义。需不断提升常态化监管水平，组建跨部门的专业执法队伍，充实市场监管、公安、网信等部门的执法力量。应顺应趋势开展线上监管，打造具有协同监管功能的线上线下一体化监管体系。建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业的困难和诉求，根据平台需求定期审视现行监管政策的适用性，实现规范与扶持并重。

　　其二，引导和支持平台构建创新生态体系。支持平台企业聚焦国家重大战略，依托市场、数据优势重点投资大数据、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域，助力实现高水平科技自立自强。围绕平台经济底层技术和“卡脖子”技术开展科研攻关，为产业链上下游主体提供智能分析、制造、营销、生产等协同解决方案，组建“平台—场景—生态”模式，推动平台经济在工业制造、商贸物流、零售交易、社会治理等场景的深入应用，培育“产品＋内容＋生态”业态，优化传统行业的经营模式与资源配置，助力数字技术与实体经济深度融合，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展。

　　其三，鼓励平台企业履行社会责任。目前，不少平台企业从自身特点出发，吸纳弱势群体就业。应引导平台企业承担社会责任，依法依规与劳动者订立劳动合同或书面协议，为符合条件的新就业形态劳动者购买职工基本养老、工伤、医疗保险。加强职业技能培训，关注并满足低技能群体的学习需求，提高其数字化素养和劳动技能，进一步缩小劳动力之间的数字鸿沟。充分发挥平台经济的稳就业作用，支持全社会依托平台经济创新创业。

　　其四，提升平台国际竞争力。支持平台企业多元化布局海外市场，依托境外经贸合作区、境外数字产业园区和海外仓等，培育上下游协同的配套服务生态圈，贯通国内国际双循环链条。鼓励其通过并购或自建方式在海外设立研发机构，创建国际平台企业、行业协会等组织的交流机会，提升全球创新资源配置能力。积极参与构建国际平台经济新规则，接轨国际法规和技术标准，针对用户隐私保护、数据安全、数据确权、数据法治等方面主动参与国际协调，为争取国际技术规则制定话语权创造条件。