中国经济时报:构筑新发展格局 须在更高起点推进改革开放

    2020年12月30日，习近平在中央全面深化改革委员会第十七次会议上指出，“回顾这些年改革工作，我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。”

    面对新冠肺炎疫情的考验，在前所未有的逆境和困难中，中国把握住了深化改革扩大开放的重要时间窗口，走出阴霾率先复苏，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

    2021年，站在全面开启建设社会主义现代化国家新征程的起点上，“我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。”

    2021年是“十四五”开局之年，国务院总理李克强2020年12月23日在“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议上强调，编制纲要草案要体现深化改革开放，展示中国坚定推进改革开放的决心。要在扩大对外开放上拿出更多制度型开放新举措，改善外贸外资环境，加强国际交流合作，促进共赢发展。

    国务院发展研究中心研究员周宏春对中国经济时报记者表示，“十四五”我国发展面临前所未有之大变局。从国际上看，不确定性不稳定性增加，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成严重威胁。从国内看，社会主要矛盾发生变化，人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分的矛盾仍然突出。我们要抓住新机遇，应对新挑战，既要善于顺势而为，又要勇于逆势而上，在危机中抓先机，于变局中开新局，迈向高收入国家行列。“十四五”时期，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的经济社会发展目标。

    “努力开拓新发展格局，离不开进一步深化供给侧结构性改革。”中国宏观经济研究院社会发展研究所所长、研究员杨宜勇向中国经济时报记者表示，十九届五中全会要求形成强大国内市场，构建新发展格局。2021年，要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。他认为，形成以国内大循环为主体，意味着要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。这个循环要畅通起来，就必须构建完整的内需体系，特别是供给体系和国内需求要更加适配。这些要求与深化供给侧结构性改革、贯彻新发展理念一脉相承。

    “改革创新是根本动力。”杨宜勇认为，一方面，我们要不断坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。另一方面，要着力补结构性的短板，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。与此同时，还要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。

    社会主义现代化新征程已经开启，站在“两个一百年”的历史交汇点上，前瞻2021年，我们需要适应新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕构建新发展格局，齐心协力、开拓进取，迈出“十四五”开局的坚定第一步，以优异成绩迎接建党100周年。

来源:中国经济时报  中国经济时报社官方帐号  20210104

              中国经济时报  李成刚